La publicación en 1990 de la Ley Orgánica de Ordenación General del Sistema Educativo (LOGSE) abrió las escuelas a la diversidad, sentó los principios de normalización e integración, e introdujo por primera vez el concepto Alumnado con Necesidades Educativas Especiales (ACNEE).

Desde ese momento, las leyes educativas incorporaron nuevos conceptos y evolucionaron hacia la inclusión en el aula. La última aproximación la encontramos en la Ley Orgánica 3/2020, de 29 de diciembre, por la que se modifica la Ley Orgánica 2/2006, de 3 de mayo, de Educación (la LOMLOE). Pero ¿qué novedades presenta la LOMLOE en relación con la inclusión educativa? ¡Vamos a verlo!

En este artículo encontrarás:

• La inclusión en el aula desde el preámbulo de la LOMLOE
• La inclusión como principio y fin de la educación
• La equidad educativa según la LOMLOE

La inclusión en el aula desde el preámbulo de la LOMLOE

Desde el preámbulo de la LOE-LOMLOE se propone como objetivo “proporcionar una educación de calidad para toda la ciudadanía”. Alcanzarlo implica desarrollar un modelo de enseñanza basado en los principios de calidad y equidad, donde todos los miembros de la comunidad educativa colaboren para que todo el alumnado tenga garantías de éxito en la educación, por medio de la mejora de los centros educativos y la personalización del proceso de enseñanza-aprendizaje.

Esta perspectiva recogida en la LOE-LOMLOE hace efectivo el derecho humano a la educación inclusiva, reconocido en los Derechos de las Personas con Discapacidad (2008).

La inclusión educativa construye una escuela para todos sin ejercer la discriminación, presta especial atención a los grupos de mayor riesgo como los estudiantes con necesidades, pero sin limitarse a ellos.

La inclusión como principio y fin de la educación

Principios y fines de la educación

Las modificaciones de los principios educativos en la LOMLOE añaden condiciones más detalladas sobre las que dirigir las actuaciones de inclusión en el aula:

• La calidad de la educación para todo el alumnado, sin que se produzca discriminación por razón de nacimiento, sexo, origen racial, étnico o geográfico, discapacidad, edad, enfermedad, religión o creencias, orientación o identidad sexuales, o cualquier otra condición o circunstancia personal o social.
• La equidad, que garantice la igualdad de oportunidades para el pleno desarrollo de la personalidad, prestando especial atención a las desigualdades entre todo tipo de personas, y todas aquellas derivadas de cualquier tipo de discapacidad.
• La educación para la convivencia, el respeto, la prevención de conflictos y la resolución pacífica de los mismos, con el fin de ayudar al alumnado a reconocer toda forma de maltrato, abuso sexual, violencia o discriminación y reaccionar frente a ella.
• El desarrollo de la igualdad de derechos, deberes y oportunidades, el respecto a la diversidad afectivo-sexual y familiar, el fomento de la igualdad efectiva y la prevención de la violencia de género.

El único fin en educación relacionado con la inclusión en el aula que ha sufrido modificaciones es: “la educación en el respeto a los derechos y libertades fundamentales, en la igualdad de derechos y oportunidades entre hombres y mujeres y en la igualdad de trato y no discriminación de las personas por razón de nacimiento, origen racial o étnico, religión, convicción, edad, de discapacidad, orientación o identidad sexual, enfermedad, o cualquier otra condición o circunstancia”.

La organización de las enseñanzas y el aprendizaje a lo largo de la vida

En relación con la organización de la enseñanza básica (Educación Primaria, Educación Secundaria Obligatoria y Ciclos Formativos de Grado Básico) se adopta la educación inclusiva como principio fundamental con el fin de atender a la diversidad de las necesidades de todo el alumnado, tanto de quienes presentan dificultades como de quienes tienen más capacidad y motivación para el aprendizaje.

Durante esta etapa y ante tal diversidad se adoptarán las medidas organizativas, metodológicas y curriculares pertinentes, de acuerdo con los principios del Diseño universal de aprendizaje, garantizando los derechos de la infancia y facilitando el acceso a los apoyos que el alumnado requiera.

De forma adicional, se especifica que el currículo en ningún caso podrá suponer una barrera que genere abandono escolar o impida el acceso y disfrute del derecho a la educación. Lo que viene a decir que el currículo debe ser lo suficientemente flexible como para personalizarlo en función del contexto social del centro educativo, los diferentes estilos de aprendizaje del alumnado o las condiciones personales de profesorado y alumnado.

La equidad educativa según la LOMLOE

La LOMLOE dedica íntegramente el título II a la Equidad en la Educación, incorporando todos los aspectos relativos a la inclusión en el aula. La primera modificación la encontramos en la definición de Alumnado con Necesidades Específicas de Apoyo Educativo (ACNEAE).

La definición de ACNEE, también, sufre alteraciones: “alumnado que afronta barreras que limitan su acceso, presencia, participación o aprendizaje, derivadas de discapacidad o de trastornos graves de conducta de la comunicación y del lenguaje, por un periodo de su escolarización o a lo largo de toda ella, y que requiere determinados apoyos y atenciones educativas específicas para la consecución de los objetivos de aprendizaje adecuados a su desarrollo”.

Desde esta perspectiva, la LOMLOE pone énfasis en la disposición de los recursos necesarios para la detección precoz por profesionales especializados de las NEE temporales o permanentes. Así como, la orientación del régimen de escolarización (ordinario, ordinario con apoyos, educación especial o escolarización combinada) que asegure la continuidad, la progresión y la inclusión.

En este sentido, se hace explícita la necesidad de poner en marcha actuaciones preventivas y compensatorias que aseguren el acceso y permanencia a la escolarización del alumnado en condiciones de vulnerabilidad socioeducativa y cultural. Así mismo, se indica la necesidad de desarrollar una oferta educativa extraescolar y de ocio educativo dirigidos a los centros educativos o zonas geográficas donde exista este tipo de alumnado. Además, de las acciones de acompañamiento y tutorización destinadas a alumnado y familias concretas.

En cuanto a las zonas rurales se hace explícita la necesidad de considerar las peculiaridades del entorno educativo y la necesidad de favorecer la permanencia del alumnado en el sistema educativo más allá de la enseñanza básica. Se garantizará el acceso de todo el alumnado a un puesto escolar gratuito en el municipio o zona de escolarización establecida, se planificará el transporte escolar minimizando el tiempo de desplazamiento. Se dotará a los centros educativos de los recursos personales, materiales y económicos necesarios para asegurar la calidad de la educación de este alumnado.

En conclusión, la LOMLOE asegura el acceso a la educación de todo el alumnado independientemente de sus condiciones personales y/o sociales, siguiendo los principios de participación, inclusión, no discriminación, no segregación e igualdad efectiva.